Ekonomim’de yer alan habere nazaran ihracatçılar, gümrük beyannamesinin 180 gün içinde kapatılmasında “süreç” kurbanı oldu. İhracat bedellerinin 180 gün içinde ülkeye getirilmesi zorunluluğunu yerine getiren lakin bürokratik süreçleri sonuçlandıramamış yüzlerce ihracatçı firmaya ceza yağdı. Türkiye’nin en değerli sanayi kentlerinden birinde aracı bankalar tarafından vergi dairelerine yapılan ihbar sayısı 20 bini aştı. Türkiye genelinde vergi dairelerinin Cumhuriyet Savcılıklarına intikal ettirdiği belge sayısının 1 milyondan fazla olduğu öne sürülüyor. Türkiye’nin en beğenilen ihracatçılarına toplamda 2 milyon TL ile 10 milyon TL ortasında cezalar geliyor. İhracatçı, posta yoluyla gelen tebligatların sürece olumsuz yansıdığını, yasal müddet içinde parasını getirenlerin cezalarının geri alınmasını istiyor.
İHRACATÇI CEZA İLE KARŞI KARŞIYA
İhracat bedellerinin yurda yasal mühlet içinde getirilmesini mecburî kılan kanun, ekonomik pahanın Türkiye’ye kazandırılmasını amaçlıyor. Lakin belirtilen müddet içinde ihracat bedelini getirmesine karşın birden çok banka ile çalışıp yasal süreci tamamlayamayan ihracatçı cezayla karşı karşıya kalıyor. Belirtilen mühlet içinde bedeli getiren ihracatçı, Hiç getirmeyenle birebir kefeye konmaktan yakınıyor. İhracatçılar yapılacak bir düzenlenme ile ‘iyi niyetli’ olanların yargı kademesinde olan bu davalarda ayırt edilmesini istiyor. Ekonomi’nin ulaştığı kaynaklar, mevzu ile ilgili Ticaret Bakanlığı’nın devreye girdiğini, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile durumu istişare ettiğini tabir etti. Ama şimdi somut bir adım atılmadı. İhracatçı, rekabet ortamının sertleştiği devirde, ‘haksız yere kesildi’ dedikleri cezalara acil tahlil bekliyor.
DAVA SÜRECİNE NASIL GELİNİYOR?
Hatırlanacağı üzere Merkez Bankası’nca; Türk Parası Değerini Müdafaa Hakkında 32 Sayılı Karara Ait 2018-32/48 numaralı Tebliğ’in (İhracat Bedelleri Hakkında) 12’nci hususunun birinci fıkrasına dayanılarak hazırlanan ve ihracat bedellerinin yurda getirilmesine ait temelleri düzenleyen İhracat Genelgesi yayınlanmıştı. Genelge uyarınca ihracat süreçlerine ait bedellerin 180 gün içinde yurda getirilmesi ve sonrasında aracı banka tarafından İhracat Bedeli Kabul Dokümanı (İBKB) yahut Döviz Alım Dokümanı (DAB) düzenlenmesi gerekiyor. Tıpkı mühlet içerisinde bu ihracat hesabının kapatılma sürecinin tamamlanması isteniyor. Hesabın, 180 gün içerisinde kapatılmaması durumunda aracı banka ihracat bedelinin ne kadarının İBKB’ye bağlandığını ne kadarının açık kaldığını vergi dairesine ihbar ediyor. Vergi Dairesi Müdürlüklerince hesabın kapatılması için ilgililere 90 gün periyodik ihtarname gönderiliyor. Lakin bu ihtarname e-tebligat halinde gönderilemediği için aksaklıklar zincirine yeni bir halka daha ekleniyor. İhtarname müddeti sonunda vergi daireleri evrakını hâlâ kapatmamış olanlar hakkında Cumhuriyet Savcılıklarına 1567 sayılı Türk Parasının Değerini Muhafaza Hakkında Kanun uyarınca yasal süreç başlatılmasını teminen bildirimde bulunuyor.
CEZALAR NASIL KESİLİYOR?
1567 Sayılı Türk Parasının Değerini Müdafaa Hakkında Kanun’un 3’üncü unsurunda bu kanun kararlarına nazaran yapılmış bulunan genel ve düzenleyici süreçlerdeki yükümlülüklere muhalif hareket eden şahıslar hakkında verilecek idari yaptırım cezalarına ait düzenleme net olarak belirtiliyor. Hususun ilgili kısmında şöyle deniyor:
“Bakanlar Konseyinin bu Kanun kararlarına nazaran yapmış bulunduğu genel ve düzenleyici süreçlerdeki yükümlülüklere ters hareket eden kişi, 3 bin Türk lirasından 25 bin Türk Lirasına kadar idarî para cezası ile cezalandırılır.”
Ayrıca;
“Her türlü mal, değer, hizmet ve sermaye ithal ve ihraç edenler yahut bu işlere aracılık edenlerden bu süreçlerinden doğan alacaklarını 1’inci hususa nazaran alınan kararlardaki kararlara nazaran ve bu kararlarda tayin edilen müddetler içinde yurda getirmeyenler, yurda getirmekle yükümlü oldukları değerlerin rayiç bedelinin yüzde beşi kadar idarî para cezasıyla cezalandırılırlar. İdarî para cezasına ait karar katılaşıncaya kadar alacaklarını yurda getirenlere, 1’inci fıkra kararına nazaran idarî para cezası verilir. Lakin, verilecek idarî para cezası yurda getirilmesi gereken paranın yüzde 2,5’inden fazla olamaz” tabirine yer veriliyor.
Bu cezalar, her beyanname için uygulandığından sayılar büyüyor. Cumhuriyet Savcılıkları, vergi dairelerince kendilerine intikal ettirilen ihracat evraklarına bu kararlar çerçevesinde idari yaptırım cezalarını uyguluyor. Hem idari para cezası kesiliyor hem de yüzdelik olarak ihracat bedeli hiç getirilmemiş üzere cezalar kesiliyor.
KENTTEN KENTE FARKLILIK GÖSTEREBİLİYOR
İhracatçılar bu devirde, bedelleri tahsil etmelerine karşın belgelendirme süreçlerini neden tamamlayamadıklarını şöyle anlatıyor:
“Pandemi devrinde yaşanan kapanmalar, yarı vakitli ve uzaktan çalışma üzere nedeniyle yaşanan aksaklıklardan kaynaklı olarak ihracat bedelleri ilgili bankaya gelmesine karşın İBKB’ye bağlanmadı. Bilhassa bankalar ve firmaların bu periyotta dönüşümlü ve eksik çalışanla çalıştı. Ayrıyeten ihracatçı firmalar birden fazla ticari bankayla çalıştıkları için, ihracat bedelinin kısmen ya da büsbütün aracı banka dışındaki bir bankaya geldiği durumlarda bildirim yükümlülüğü bulunan aracı banka ile bedelin geldiği banka ortasındaki muhtemel bağlantı aksamaları da ihracatçı firmanın aleyhine sonuçlar doğurdu.”
İhracatçılar, Cumhuriyet Savcılıklarına sunulan İBKB’lerde açıkça ihracat bedelinin yurda mühleti içerisinde gelip gelmediğine de dikkat çekiyor. Banka dekontunda bedelin geldiği tarih gözüküyor. Lakin ihracat hesabı sonradan kapatıldığı için Cumhuriyet Savcılıkları rastgele bir ayrım gözetmiyor ve ceza sürecini başlatıyor. Buna yapılan itirazın da İlgili Sulh Ceza Hakimliği’nce reddedilerek cezanın onaylandığı durumlar yaşanıyor. Hatta bu uygulama kentten kente de farklılık gösteriyor.
10 YILLIK BİR ORTADAN SONRA TEKRAR BAŞLATILMIŞTI
İhracat bedellerinin tahsili 89/14391 sayılı Türk Parası Değerini Müdafaa Hakkında 32 Sayılı Kararda düzenlendi. Kelam konusu karar yeterince 1989’dan 2008 yılına kadar ihracat bedellerinin yurda getirilmesi zarurî tutulmuştu. 08 Şubat 2008 tarihinde anılan mevcut kararda yapılan değişiklik ile ihracat bedellerinin tasarrufu hür bırakılmıştı. Kelam konusu özgürü 4 Eylül 2018 tarihine kadar devam etmiş ve birebir Karar’ın Hazine ve Maliye Bakanlığı’na verdiği yetkiye dayanılarak, 4 Eylül 2018 tarihli Resmî Gazete ’de yayımlanan 2018-32/48 sayılı Türk Parası Değerini Müdafaa Hakkında 32 Sayılı Karara Ait Bildirim (İhracat Bedelleri Hakkında) ile ihracat bedellerinin yurda getirilmesine ait tarz ve temelleri düzenlenmişti. Öbür bir tabirle, yaklaşık 10 yıllık bir ortadan sonra ihracatta kambiyo takibi tekrar başlatılmıştı.
E-TEBLİGAT UYGULANAMIYOR POSTADA GECİKME SORUN OLUYOR
180 gün ile ilgili ihtarname Vergi Yöntem Kanunu kapsamında bulunmadığından, bildirim e-tebligat yoluyla değil posta ile yapılıyor. Bu da gecikmelerin yaşanmasına yol açıyor. İşletmeler günümüz şartlarında tüm bildirimlerini e-tebligat olarak takip ettiği için bildirimler gözden kaçabiliyor. Hatta bu tebligatların birçoğu şirketlerin ilgili üniteleri tarafından takip edilemiyor. İş dünyası mühletlerin aşılmasında bu sorunun da faal olduğunu öne sürüyorlar.
“İHRACAT YAPTIĞIMIZ İÇİN CEZA ALDIK MOTİVASYONUMUZ DÜŞTÜ”
EKONOMİ’ye konuşan ihracatçılar, özetle şunları söylüyor:
-Zaten büyük kahırlarla uğraşıyoruz. Bu durum bize ekstra yük oldu; daha berbatı motivasyonumuz düştü. İhracat bedelini ülkemize getirmesek de birebir cezayı alacaktık. Kanunla amaçlanan maksat aslında sağlanıyor, devletimizin gelir kaybı olup olmadığı dikkate alınmadan, işin özü değil yöntemi dikkate alınıyor. Bu yaklaşımın ihracat atağımıza katkı sağlamayacağı aşikar.
-Yapılacak kolay bir düzenleme ile düzgün niyetli ihracatçıların bu formda ölçüsüz ve insafsızca cezalandırılmayacağı net bir ayrımın çarçabuk yapılabileceği ve yargı etabında olan bu davalarda da bu durumun mahkemelerce dikkate alınabileceği kanaatindeyiz.
-1567 Sayılı Kanun’da yer alan ceza sayılarına bakıp olayın küçük boyutlu olduğunu düşünmeyelim. Bugün Anadolu’nun sırf bir vilayetinde aracı bankalarca vergi dairelerine yapılan ihbar sayısı 20 bini, vergi dairelerince Cumhuriyet Savcılıklarına intikal ettirilen evrak sayısı 5 ise bini aşmış durumda. Tüm ülkede belge sayısının 1 milyonu aştığını kestirim etmek güç değil.
-Zor kurallarda çalışmasını sürdürmeye çabalarken bu biçimde cezalarla muhatap olması ihracatçının hevesini kırıyor ve gücünü düşürüyor. Bilhassa de ihracat bedelini yurda getirdiği halde dokümanların geç tamamlanması ve hesabın geç kapatılması nedeniyle cezaya maruz kalan ihracatçının “ben niçin bu bedeli yurda getirdim ki” diye kendisine sormasını yadırgamamak gerekir. İhracat bedelini yurda hiç getirmeyenle getirip yönteme takılanlar arısında fark olması gerektiğini, “sapla samanın karışmaması” gerektiğini düşünüyoruz.
-Yetkililerce yeni bir düzenleme yapılarak ihracat bedelini müddetinde getirdiği halde hesabı geç kapatan firmalara uygulanan cezaların affedilmesi, ihracat hesabının kapatılması için ek mühlet verilmesi ve ihracat bedellerinin yurda getirilmesiyle ilgili düzenlemelerin esnetilerek ihracatçının önünün açılması yanlışsız bir uygulama olacaktır.
patronlardunyasi.com
